中新经纬12月13日电 题：“适度加力”的积极财政政策意味着什么？

　　作者 白景明 中国财政科学研究院研究员、原副院长

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议对2024年中国经济工作做出全面部署和安排。本次会议与此前的中共中央政治局会议等多次重要会议一样，依旧延续稳中求进工作总基调，强调加大宏观调控力度。从会议的各项安排也可以看出，未来中国经济要更加重视统筹发展，各种政策多方协同发力。

　　会议提出“要继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效”。2022年中央经济工作会议提出财政政策“加力提效”。从2022年的“加力”到2023年的“适度加力”，意味着什么？我们加大宏观调控力度是要配套进行的。此次中央经济工作会议提出，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险。因此，财政政策上就需要“适度加力”，也就是在我们以前加力的基础上，政策力度还要更强一些。

　　此次中央经济工作会议还提出，要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。也就是说，要使我们的政策发挥出更强的效应是我们施政的核心。财政政策不仅要适度加力，还要提质增效，要精准发力。

　　在深化重点领域改革方面，会议提出要谋划新一轮财税体制改革。改革的目的主要在于，我们要用改革深化来拓展政策的空间，防范化解重大风险。在我们运用积极财政政策调控经济社会发展的时候，要用改革的手段放大它的功能，释放扩大制度空间。

　　此外，会议还要求，落实好结构性减税降费政策。此次对减税降费政策强调的是“落实”，而2021年中央经济工作会议部署2022年工作时为“实施新的减税降费政策”。两种提法的区别在于实施政策的背景不同，因此强调的侧重点就不同。2022年正是我们要大规模推出一系列重大改革举措的时期，推出的是组合式减税降费，力度比较大，尤其是当时我们进行了大规模的增值税留抵退税，一年之内形成了超过2万亿元的留抵退税，这个规模是比较大的。但减税降费改革的政策效果与其他政策不同，它的效果是长期性的，现在很多政策也还在继续实行，所以后期政策实施的重点主要在于落实，在于保持好我们减税降费的强度。(中新经纬APP)

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